Изменения для юридических лиц после 1 сентября 2014 года?

Изменения для юридических лиц после 1 сентября 2014 года?

С 1 сентября 2014 года вступила в силу новая редакция главы 4 Гражданского кодекса РФ, вносящая ряд изменений в положения о юридических лицах. Такие изменения предусматривает Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон № 99-ФЗ).

Новая редакция главы 4 Гражданского кодекса РФ:
  • уточнит понятие юридического лица;
  • изменит классификацию юридических лиц (конкретизирует перечень коммерческих и некоммерческих организаций, разделит все юридические лица на корпоративные и унитарные, предусмотрит деление хозяйственных обществ на публичные и непубличные);
  • установит общие требования к решению об учреждении юридического лица;
  • конкретизирует положения об учредительных документах;
  • предусмотрит круг руководителей и учредителей (участников) юридического лица, несущих перед ним ответственность.
Масштабные изменения коснулись также отдельных видов юридических лиц:
  • производственных кооперативов;
  • некоммерческих организаций.

Понятие юридического лица стало более простым и понятным

Само по себе понимание того, что такое юридическое лицо, не изменится (п. 1 ст. 1 Закона № 99-ФЗ). Вместе с тем, новая редакция Гражданского кодекса РФ сделает понятие юридического лица более лаконичным (в частности, исключит такие излишне сложные формулировки, как, например, «имущественные и личные неимущественные права»). Кроме того, закон предусмотрит несколько основополагающих правил, которые в настоящий момент в Гражданском кодексе РФ прямо не закреплены.

Под юридическим лицом будет пониматься организация, которая (п. 1 ст. 48 ГК РФ):
  • имеет обособленное имущество;
  • отвечает им по своим обязательствам;
  • может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права, а также нести гражданские обязанности;
  • может быть истцом и ответчиком в суде.
Любое юридическое лицо (п. 2 ст. 48 ГК РФ):
  • должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ);
  • должно существовать (вести деятельность) в одной из организационно-правовых форм, которые предусматривает Гражданский кодекс РФ. Некоторые организационно-правовые формы, которые указаны в законе в настоящий момент, с 1 сентября нельзя будет использовать. В то же время появятся новые организационно-правовые формы.
Кроме того, закон конкретизирует, какие права на имущество юридического лица будут иметь его участники либо учредители (раньше либо обязательственные, либо вещные права).

Учредители государственных (муниципальных) унитарных предприятий по-прежнему будут обладать вещными правами на имущество этих организаций. А вот указание на обязательственные права заменят положением о корпоративных правах.

Обоснование

1 марта 2013 года объектом гражданского права официально стали так называемые корпоративные отношения, то есть отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (п. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Так, юридическими лицами, в отношении которых их участники имеют корпоративные права, будут считаться корпоративные организации (абз. 2 п. 3 ст. 48 ГК РФ).

Несмотря на то что закон по-прежнему будет подразделять все юридические лица на коммерческие и некоммерческие организации (в зависимости от того, является ли извлечение прибыли основной целью деятельности организации), такое деление претерпит два важных изменения:
  • изменится перечень коммерческих организаций;
  • перечень некоммерческих организаций станет закрытым.
  • Помимо этого появится абсолютно новый критерий классификации: все юридические лица разделят на корпоративные и унитарные.
Предусмотрят и отдельный критерий деления для хозяйственных обществ: они будут либо публичными, либо непубличными.

Изменится перечень коммерческих организаций

Перечень организационно-правовых форм, в которых можно создать коммерческую организацию, претерпит два важных изменения.

Во-первых, больше нельзя будет создавать общества с дополнительной ответственностью (п. 4 ст. 66 ГК РФ, подп. «в», «х» п. 24 ст. 1 Закона № 99-ФЗ). О том, что понадобится сделать участникам обществ с дополнительной ответственностью, созданных до 1 сентября 2014 года, см. Как подготовиться к изменениям в положениях о юридических лицах, вступающим в силу 1 сентября 2014 года.

Во-вторых, вместо закрытых и открытых акционерных обществ понадобится создавать публичные и непубличные АО. Другими словами, сама по себе организационно-правовая форма АО сохранится, однако изменятся ее разновидности. Такие типы акционерных обществ, как ОАО и ЗАО, новая редакция Гражданского кодекса РФ предусматривать не будет. В то же время общества, которые существуют в виде ОАО или ЗАО в настоящий момент, перерегистрировать не понадобится.

Кроме того, закон будет прямо предусматривать возможность создать коммерческую организацию в форме крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 2 ст. 50 ГК РФ, подп. «а» п. 3 ст. 1 Закона № 99-ФЗ). Однако каких-либо изменений на практике это не повлечет.

Перечень некоммерческих организаций будет закрытым


Сейчас перечень организационно-правовых форм, в которых можно создать некоммерческую организацию, является открытым: пункт 3 статьи 50 Гражданского кодекса РФ содержит формулировку «а также в других формах, предусмотренных законом». При этом Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) устанавливает формы, которые Гражданский кодекс РФ прямо не называет: общины коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьи общества и т. д.

С 1 сентября 2014 года перечень форм некоммерческих организаций станет закрытым (п. 3 ст. 50 ГК РФ, подп. «б» п. 3 ст. 1 Закона № 99-ФЗ). Это означает, что некоммерческую организацию можно будет создать только в одной из тех организационно-правовых форм, которые прямо названы в Гражданском кодексе РФ.

При этом Гражданский кодекс РФ будет предусматривать новую организационно-правовую форму, которая в настоящий момент в законодательстве (в т. ч. в Законе о некоммерческих организациях) не указана. Так, некоммерческую организацию можно будет создать в форме товарищества собственников недвижимости, к которой, впрочем, будет относиться и существующая в настоящий момент форма товарищества собственников жилья.

В то же время отменят одну из форм, в которой в настоящее время разрешено создавать некоммерческие организации. А именно нельзя будет учреждать сбытовые (торговые) потребительские кооперативы. В настоящий момент такую форму Гражданский кодекс РФ и Закон о некоммерческих организациях прямо не называют, однако она упоминается в некоторых других законах (см., например, п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»). О том, что понадобится сделать участникам сбытовых (торговых) потребительских кооперативов, созданных до 1 сентября 2014 года, см. Как подготовиться к изменениям в положениях о юридических лицах, вступающим в силу 1 сентября 2014 года.

Всего глава 4 Гражданского кодекса РФ будет предусматривать 11 организационно-правовых форм некоммерческих организаций:


1) потребительские кооперативы, в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
2) общественные организации, в том числе политические партии и профессиональные союзы, созданные в качестве юридических лиц (профсоюзные организации), общественные движения, органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления;
3) ассоциации (союзы), в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты;
4) товарищества собственников недвижимости, в том числе товарищества собственников жилья;
5) казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
6) общины коренных малочисленных народов России;
7) фонды, в том числе общественные и благотворительные;
8) учреждения, к которым относятся государственные учреждения (в т. ч. государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в т. ч. общественные) учреждения;
9) автономные некоммерческие организации;
10) религиозные организации;
11) публично-правовые компании.

Все юридические лица разделят на корпоративные и унитарные

Критерий для такого деления будет следующий: обладают ли учредители юридического лица правом участия (членства) в нем и формируют ли они его высший орган (п. 1 ст. 65.1 ГК РФ, п. 23 ст. 1 Закона № 99-ФЗ).

Если такое право у учредителей (участников) есть и они участвуют в общем собрании (съезде, конференции, ином высшем органе управления), то юридическое лицо будет считаться корпоративным (корпорацией).

Если учредители не становятся участниками юридического лица и не приобретают в нем прав членства, организация будет являться унитарной.

Значение такой классификации в том, что Гражданский кодекс РФ будет по-разному регулировать деятельность унитарных юридических лиц и корпораций. Другими словами, установить, каким именно юридическим лицом (корпоративным или унитарным) является конкретная организация, понадобится для того, чтобы понять, какими нормами нужно руководствоваться применительно к ее деятельности.

Обоснование

К корпоративным юридическим лицам (корпорациям) будут относиться:
  • хозяйственные общества (ООО и АО);
  • хозяйственные товарищества (полные и коммандитные);
  • крестьянские (фермерские) хозяйства;
  • хозяйственные партнерства;
  • производственные и потребительские кооперативы;
  • общественные организации;
  • ассоциации (союзы);
  • товарищества собственников недвижимости;
  • казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
  • общины коренных малочисленных народов России.
Унитарными юридическими лицами будут считаться:
  • государственные и муниципальные унитарные предприятия;
  • фонды;
  • учреждения;
  • автономные некоммерческие организации;
  • религиозные организации;
  • публично-правовые компании.
Хозяйственные общества разделят на публичные и непубличные

Новая редакция Гражданского кодекса РФ будет делить хозяйственные общества (АО и ООО) на публичные и непубличные (ст. 66. 3 ГК РФ, подп. «г» п. 24 ст. 1 Закона № 99-ФЗ). По факту такое деление затронет только акционерные общества, поскольку все ООО будут считаться непубличными обществами (п. 2 ст. 66. 3 ГК РФ).
Разделение акционерных обществ на публичные и непубличные заменит нынешнее деление на ЗАО и ОАО.

В частности, с 1 сентября 2014 года изменятся:

  • критерий деления акционерных обществ;
  • права и обязанности участников акционерных обществ в зависимости от типа общества.
Критерий деления АО на публичные и непубличные

В качестве такого критерия будет выступать возможность размещать акции среди неограниченного круга лиц по открытой подписке.

АО будет считаться публичным в каждом из следующих случаев (п. 1 ст. 66.3 ГК РФ):
  • его акции (ценные бумаги, конвертируемые в акции) публично размещаются или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах;
  • устав и фирменное наименование АО содержат указание на то, что общество публичное.
Акционерные общества, не подпадающие под такие случаи, будут считаться непубличными (п. 2 ст. 66.3 ГК РФ).

Приведенный критерий во многом схож с критерием деления акционерных обществ на ОАО и ЗАО (ст. 97 ГК РФ). Однако нынешняя классификация предусматривает более жесткие правила для ЗАО (п. 2 ст. 97 ГК РФ):
  • акции такого общества можно распределять только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц;
  • нельзя размещать акции среди неограниченного круга лиц, в том числе по открытой подписке;
  • акционеры ЗАО имеют преимущественное право приобрести акции, продаваемые другими акционерами этого общества.
На практике эти ограничения по сути превращают ЗАО в ООО.

Новая редакция главы 4 Гражданского кодекса РФ не будет предусматривать столь жесткие правила для непубличных обществ. В частности, закон не будет содержать положения о том, что участники непубличного общества имеют преимущественное право приобретения акций при их продаже другими акционерами.

Права и обязанности участников публичных и непубличных обществ


Закон будет предусматривать повышенные требования к публичным обществам. Их деятельность во многом будет регулироваться императивными нормами. В результате участникам понадобится соблюдать конкретные правила, указанные в законе. Участникам непубличных обществ закон, напротив, предоставит большую свободу действий в корпоративных отношениях (диспозитивные нормы). О соотношении прав и обязанностей участников публичных и непубличных обществ см. сравнительную таблицу.

Особенности, свойственные публичным обществам, будут сводиться к следующему:

  • понадобится включить в фирменное наименование указание на то, что общество является публичным (п. 1 ст. 97 ГК РФ);
  • необходимо будет создать коллегиальный орган управления общества, число членов которого должно быть не менее пяти (п. 3 ст. 97 ГК РФ);
  • вести реестр акционеров и исполнять функции счетной комиссии должна будет независимая организация, имеющая соответствующую лицензию (п. 4 ст. 97 ГК РФ);
  • нельзя будет ограничить количество акций, принадлежащих одному акционеру, их суммарную номинальную стоимость, а также максимальное число голосов, предоставляемых одному акционеру (п. 5 ст. 97 ГК РФ);
  • в уставе нельзя будет предусмотреть необходимость получения чьего-либо согласия на отчуждение акций (п. 5 ст. 97 ГК РФ);
  • никто не будет иметь преимущественного права приобретения акций. Это ограничение не будет распространяться лишь на дополнительно выпускаемые акции и ценные бумаги, конвертируемые в акции, в предусмотренных законом случаях (п. 5 ст. 97 ГК РФ);
  • понадобится публично раскрывать информацию на рынке ценных бумаг (п. 6 ст. 97 ГК РФ);
  • объем правомочий участников будет определяться только пропорционально их долям в уставном капитале общества (абз. 2 п. 1 ст. 66 ГК РФ);
  • не удастся предусмотреть в уставе порядок управления обществом, отличающийся от порядка, который устанавливает закон (п. 3 ст. 66.3 ГК РФ). В частности, нельзя будет отнести к исключительной компетенции общего собрания акционеров вопросы, не относящиеся к ней в соответствии с законом (абз. 2 п. 5 ст. 97 ГК РФ).
В свою очередь участники непубличного общества будут вправе:
  • определить объем правомочий участников не пропорционально их долям в уставном капитале (как это установлено по общему правилу), а в ином соотношении (абз. 2 п. 1 ст. 66 ГК РФ);
  • изменить порядок управления обществом по единогласному решению участников (п. 3 ст. 66.3 ГК РФ);
  • Примеры положений, которые можно будет изменить уставом непубличного общества
  • требовать исключить другого участника из общества в судебном порядке с выплатой ему действительной стоимости его доли участия, если такой участник своими действиями (бездействием) причинил существенный вред обществу либо иным образом существенно затрудняет его деятельность и достижение целей (абз. 4 п. 1 ст. 67 ГК РФ);
  • ограничить число, суммарную номинальную стоимость акций или максимальное число голосов, принадлежащих одному акционеру (п. 5 ст. 99 ГК РФ).
Появятся общие требования к решению об учреждении юридического лица

Гражданский кодекс РФ дополнят статьей 50.1, которая будет предусматривать общие правила создания организации (п. 4 ст. 1 Закона № 99-ФЗ).

В частности, закон установит перечень сведений, которые понадобится указывать в решении об учреждении юридического лица (п. 3 ст. 50.1 ГК РФ). Любое такое решение должно будет содержать следующие сведения:

1) об учреждении юридического лица;
2) об утверждении его устава;
3) о порядке, размере, способах и сроках образования имущества юридического лица;
4) об избрании (назначении) органов юридического лица;
5) иные сведения, предусмотренные законом в отношении юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида. Например, при учреждении корпоративного юридического лица в решении необходимо будет указать сведения:
о результатах голосования учредителей по вопросам учреждения юридического лица;
о порядке совместной деятельности учредителей по созданию юридического лица.

У юридического лица будет только один учредительный документ

Новая редакция Гражданского кодекса РФ устранит неопределенность в отношении того, на основании какого документа должно действовать юридическое лицо (сейчас используется довольно сложная формулировка «устав, либо учредительный договор и устав, либо только учредительный договор»).
Юридическое лицо будет иметь только один юридический документ – устав (п. 1 ст. 52 ГК РФ, п. 6 ст. 1 Закона № 99-ФЗ).

Исключение предусмотрят в отношении хозяйственных товариществ: их единственным учредительным документом будет считаться учредительный договор, который, впрочем, должен будет соответствовать таким же требованиям Гражданского кодекса РФ, как и устав (абз. 2 п. 1 ст. 52 ГК РФ).

Сведения, которые должен содержать учредительный документ, останутся прежними (п. 4 ст. 52 ГК РФ).

Обоснование


В уставе обязательно понадобится указать следующие сведения:
  • о наименовании юридического лица;
  • о месте его нахождения;
  • о порядке управления деятельностью юридического лица;
  • другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида.
Кроме того, будут случаи, когда в уставе понадобится предусмотреть предмет и цели деятельности юридического лица:
  • если устав разрабатывают для некоммерческой организации;
  • если устав составляют для унитарного предприятия;
  • в иных случаях, предусмотренных законом.
Вместе с тем, появится случай, когда такие сведения не будут включаться в учредительный документ: если при государственной регистрации юридического лица будет использоваться так называемый типовой устав (п. 2 ст. 52 ГК РФ). А именно: зарегистрировать организацию можно будет с использованием формы устава, которую изначально утвердит уполномоченный государственный орган. Другими словами, при создании юридического лица будет допустимо воспользоваться уже готовой формой, а не разрабатывать свой устав. Насколько такая регистрация будет распространена на практике – вопрос времени.

Можно ли будет с 1 сентября 2014 года помимо устава (учредительного договора) использовать иные документы, регулирующие деятельность юридического лица

Да, можно, но не взамен учредительного документа (устава или учредительного договора).

Учредители (участники) юридического лица будут вправе утвердить внутренний регламент и (или) иные внутренние документы, регулирующие корпоративные отношения (п. 5 ст. 52 ГК РФ).

Такие внутренние документы:
  • будут существовать наряду с учредительным документом;
  • не будут считаться учредительными документами;
  • должны будут содержать положения, не противоречащие учредительному документу.
Установят круг руководителей и учредителей (участников) юридического лица, несущих перед ним ответственность

Организация или ее учредители (участники), выступающие в интересах этой организации, получат возможность предъявить требование о возмещении убытков к одному из лиц, перечисленных ниже, или, в зависимости от ситуации, сразу к нескольким из них (п. 6 ст. 1 Закона № 99-ФЗ). В свою очередь, такое лицо должно будет возместить организации убытки, причиненные по его вине. Если убытки причинят сразу несколько из перечисленных лиц, ответственность будет солидарной (п. 4 ст. 53.1 ГК РФ).

Перечень лиц, несущих ответственность перед организацией

1. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа организации уполномочено выступать от ее имени (п. 3 ст. 53, п. 1 ст. 53.1 ГК РФ). В частности, генеральный директор, председатель или иной руководитель. Ответственность возникнет, если такое лицо будет действовать недобросовестно или неразумно, в том числе если его действия (бездействие) не будут соответствовать обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску (абз. 2 п. 1 ст. 53.1 ГК РФ).
2. Члены коллегиальных органов юридического лица (наблюдательного или иного совета, правления и т. п.). Не будут нести ответственность лишь те члены коллегиального органа, которые либо голосовали против решения, повлекшего убытки, либо не принимали участия в голосовании и при этом действовали добросовестно (п. 2 ст. 53.1 ГК РФ).
3. Лицо, имеющее фактическую возможность определять действия организации, в том числе давать указания ее руководителю и членам коллегиального органа. Ответственность возникнет, если такое лицо будет действовать недобросовестно или неразумно (п. 3 ст. 53.1 ГК РФ).

Можно ли будет с 1 сентября 2014 года заключить соглашение об устранении или ограничении ответственности руководителей и учредителей (участников) юридического лица

Нет, нельзя.

Будет считаться ничтожным соглашение, по которому руководитель организации и члены ее коллегиального органа освобождаются от ответственности за совершение недобросовестных действий (в публичном обществе – также за совершение неразумных действий).

Соглашение об устранении или ограничении ответственности лица, фактически определяющего действия организации, также будет считаться ничтожным.

Такие правила будут предусмотрены в пункте 5 статьи 53.1 Гражданского кодекса РФ.

Виды юридических лиц с 1 сентября 2014 года

Два критерия деления юридических лиц

Деление на коммерческие и некоммерческие организации

Критерий: является ли извлечение прибыли основной целью деятельности юридического лица (ст. 50 ГК РФ)

 
Коммерческие организации Некоммерческие организации

Деление на корпоративные и унитарные юридические лица
Критерий: обладают ли учредители правом участия (членства) в юридическом лице и формируют ли они его высший орган (ст. 65.1 ГК РФ)
 

Корпоративные юридические лица (корпорации) 1. Хозяйственные общества (ООО и АО). Подразделяются на публичные и непубличные общества.
2. Хозяйственные товарищества (полные и коммандитные).
3. Крестьянские (фермерские) хозяйства.
4. Производственные кооперативы.
5. Хозяйственные партнерства
1. Общественные организации.
2. Потребительские кооперативы.
3. Ассоциации (союзы).
4. Товарищества собственников недвижимости.
5. Казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
6. Общины коренных малочисленных народов России
 
Унитарные юридические лица Государственные и муниципальные унитарные предприятия 1. Фонды.
2. Учреждения.
3. Автономные некоммерческие организации.
4. Религиозные организации.
5. Публично-правовые компании

За более детальной информацией обращайтесь к нашим юристам по тел. 8 (495) 517 5673 или пишите нам на электронный адрес: bgarant@bgarant.ru/

Всегда рады Вам помочь!

Возврат к списку

Адрес: г. Москва, ул. Свободы, д. 35, стр. 13
Телефон: +7(495)517-56-73